第二百四十章西疆和南疆特区

    很快，袁世凯的态度被反馈给了夏帝国，张伟对袁世凯的态度非常满意。81   中Δ┡文网

    随后，大清国组成新的谈判小组，开始与武文斌进行沟通，并把军机大臣会议的决定告诉了武文斌，那就是只能租借，租借期限不能过2o年；租借地域为西疆和南疆，共7省区和内蒙的部分地区。

    大清国变化来变化去的谈判方案，弄的武文斌很无奈，只好再次把大清国的要求回国内。

    张伟很理解大清国的这种状态，在与6伟民商量之后决定，只租借西疆和南疆，就足够系统升级到帝国级了，其它的事情都是小事情，同意大清国提出的以海南岛和南洋诸岛作为报酬；另外，张伟又要求加了两条，第一条就是夏帝国收回澳門和香港之后，把这两个地方租借给夏帝国，时间为收回之后的99年，第二条是夏帝国可以在大清国内修筑任何认为有必要的铁路，大清国出地皮，夏帝国出资金，夏帝国占7o%的股份，大清国占3o%的股份，由夏帝国派人管理，不附带任何政治条款。

    经过1o多个来回拉锯谈判，最终双方达成了租借协议，把7省区和内蒙的部分地区租借给夏帝国，时间为15年，到1922年12月31日结束租借。

    还包括，澳門和香港以后租借协议的附件；夏帝国对两区投资，在租借期到后如何处理和交接的附件；对军队培训以及到期限到后交接的附件等1o份附件。

    虽然是夏帝国租借大清国的土地，不过还是需要大清国支付租借费用，这个特殊的条约在内外压力之下，于5月3o日正式签订，在夏帝国的要求之下，这份协议暂时不对外公布。

    这让大清国的所有了解真相的官员心里松了一口气。

    袁世凯对这个协议非常满意，这样只要用1o多个镇就能占领全国各省，扩军压力骤减不少，到明年，再次扩军之后，肯定能达到夏帝国的要求，推翻大清朝廷，做到政权平稳过渡。

    张伟先确定两个边疆特权的区划，把西疆特区进行拆分，设置甘肃省、青海省、河套省、新疆省和塔里木省，青海省政府设在青海，河套省政府设在银川，塔里木省政府设在喀什；南疆特区专门把重庆划成总督区，海南省归南疆总督代为管理。

    省以下设市，代替原来的府，市下边设县，大清的还没有向县以下行政单位派驻官员。

    为此，张伟专门合成了2位精英级的参谋担任2个特区的总督，赵连功担任南疆特区总督，孙庆阳担任西疆特权总督。

    又合成了一批特级、高级和中级政务官，准备去两个特区担任省市县长；部分人员与现有的各省市进行了调换，也是为了遮人耳目。

    南疆特区把川滇边务大臣赵尔丰留任了，张伟让他担任驻藏大臣，管理西藏军政；西疆特区要求新疆的全部官员暂时留任。

    两区的其他官员，愿意离开的在新任人员到达交接之后可以离开，愿意继续在两特区工作的，在交接之后，可以向总督府提出申请，在考核之后会安排相应的工作。

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