蒋介石急待弄清英国海军集中日期,即于25日上午下了请帖,请来丘吉尔,同来的还有英国外长艾登和蒙巴顿。丘吉尔闪烁其词,谈了一个多小时毫无结果。
蒋介石对丘吉尔十分憎恶,在日记里写道:“英国之自私与贻害,诚不愧为帝国主义之楷模矣。”
下午4时,蒋介石偕夫人再次拜访罗斯福。罗斯福对丘吉尔简慢中国的态度表示强烈不满。以他个人名义向蒋介石担保:一定迫使英军执行“海盗”计划。果然,26日蒙巴顿带来口信:英国海军将于1944年3月在孟加拉湾集中完毕。蒋介石满意地笑了。
26日12时30分,罗斯福宣布中美英三国首脑会议结束。27日上午,在梅纳饭店1号别墅,蒋介石对随员们宣布:缅甸作战计划已得罗斯福总统保证,我们目的达到了。
几天来的唇枪舌剑,终于如愿以偿。扯皮一年的英国两栖作战计划得到担保。与此同时,美国也答应将驼峰空运量提高到每月一万吨,并且分三批装备中国90个师。
更重要的是会议签订了《开罗宣言》。总共350个字的开罗宣言,将近一半内容是为确定中国利益而写进去的。其中包括,战后日本归还中国东北、台湾、澎湖列岛等重要条款。在开罗宣言和秘密协定里,中国获益最大。开罗会议是中国人的盛大节日。
《中美英三国开罗宣言》全文:
“罗斯福总统、蒋委员长、丘吉尔首相偕同各该**事与外交顾问人员,在北非举行会议,业已完毕,兹发表概括之声明如下:
三**事方面人员关于今后对日作战计划,已获得一致意见,我三大盟国决心以不松弛之压力,从海陆空各方面加诸残暴之敌人,此项压力已经在增长之中。
我三大盟国此次进行战争之目的,在于制止及惩罚日本之侵略,三国决不为自己图利,亦无拓展领土之意思。
三国之宗旨,在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后,在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿;在使日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国;其他日本以武力或贪欲所攫取之土地,亦务将日本驱逐出境;我三大盟国稔知朝鲜人民所受之奴隶待遇,决定在相当时期,使朝鲜自由与独立。
根据以上所认定之各项目标,并与其他对日作战之联合国目标相一致,我三大盟国将坚忍进行其重大而长期之战争,以获得日本之无条件投降。”
开罗会议结束后,罗斯福与丘吉尔飞抵德黑兰与斯大林会谈。
蒋介石夫妇游览了堪称世界奇迹的金字塔和狮身人面像,于11月27日晚11时,乘机飞离开罗,取道印度回国。
11月28日至12月1日,罗斯福、丘吉尔、斯大林在伊朗德黑兰召开会议。
丘吉尔在获得斯大林关于在打败希特勒后对日作战的许诺后,更加强烈地主张取消水陆夹击缅甸的计划,迫使罗斯福放弃了美国三军参谋长一致决定的战略,更一笔勾销了他本人对蒋介石的亲口承诺。
12月2日,罗斯福和丘吉尔再次回到开罗,公布了《开罗宣言》。
12月7日,丘吉尔致电蒋介石:取消孟加拉湾两栖作战的“海盗”计划。
蒋介石愤怒地骂道:“言而无信,狮身人面,娘希匹!缅甸作战,我也不干了!”
与此同时,蒙巴顿将其拟定的反攻缅北作战计划交给了中国战区统帅部。以后盟军反攻缅甸的作战,基本上是按照这一计划实施的。
但由于日军发动了因帕尔作战,缅北方面基本上形成中国驻印军单独进攻局面,而蒋介石又不肯过早使用远征军,所以反攻缅甸的作战在时间上有所推迟。